在浙江湖州市安吉县报福镇景溪村的山林漂流景区内，工作人员正紧锣密鼓开展筹备工作，迎接“五一”假期客流小高峰。溪水沿着漂流河道蜿蜒而下，两岸绿意葱茏，微风拂过，下游田野泛起碧浪。上游的忙碌与下游的丰饶，交织成和谐美丽的乡村画卷。
然而，漂流景区曾给当地村民带来困扰。“截流蓄水”导致下游农业灌溉和水电站用水紧张，一道选择题摆在村民面前：要生态效益还是经济效益？
依托旖旎风光，景溪村成立了旅游开发公司，并以公司名义将村庄内部分河段租赁给包某开发漂流景区，发展水生态旅游。景区效益很好，每年能为村集体经济带来约140万元的增收，还撬动乡村旅游产业链，沉寂的小山村变为热闹景区村。
为确保游客体验，景区采取“截流蓄水”措施，这就导致下游农业灌溉和村属小水电站用水紧张，引发部分村民不满。“旅游开发公司认为，包某违反合同中有关水资源开发利用的约定，协商无果后诉至法院。”安吉县人民法院法官毛莹怡说。
“当时，景区已卖出去1万多张门票。”包某也很急，要是合同解除，前期投入收不回来，卖出去的票也无法兑现。
如果纠纷不能妥善化解，不仅下游生产生活用水持续受限，景区也将因合同解除面临经营中断的风险，导致出现“双输”局面。如何在守护“绿水青山”的前提下，保住并发展好“金山银山”，实现生态保护与经济发展的平衡？
经过走访，毛莹怡了解到，村民主要担忧夏季出现发电用水和灌溉用水捉襟见肘的情况，但对双方存在互利共赢关系并无异议。
很快，在征得双方同意的情况下，安吉法院组织旅游开发公司、村民代表及包某进行调解，同时请来水利部门专家、镇政府工作人员一同参与。
在当事双方充分阐述了各自担忧和观点后，水利专家提出了建议：景区用水集中在白天，而农田灌溉恰恰习惯在夜间或清晨进行，可以考虑分时供水。夜间充分保障农田灌溉，白天时段，在保障最低生态基流的前提下，景区合理蓄水。乡镇工作人员则建议，对于水电站的损失，可以根据历年来的发电数据进行核算。
通过几轮磋商，双方态度都有缓和，并就相关问题达成和解。在法院努力下，促成双方从“双输”的纠纷走向“双赢”的发展。
为了从源头上防范类似纠纷的产生，安吉法院还分析了该起纠纷反映出来的生态资源开发风险点，在县域发文流转，为其他生态资源开发项目作示范参考。同时，法院还给村里送去司法建议：租赁或承包合同中要将保障农业灌溉、保护水生态作为强制性要求，对可能影响大家饮水、浇地以及破坏生态的行为，设定最严格的约束和惩罚条款。
“谁受益，谁补偿。”湖州市中级人民法院相关负责人表示，近年来，湖州中院在环境资源审判中落实好生态保护补偿机制，找准环境司法审判与保护人民群众切身利益、服务经济社会高质量发展的最佳结合点，提出科学合理解决方案，实现维护当事人利益和保护生态环境共赢，以高质量审判服务高质量发展。
此外，湖州两级法院践行生态环境预防性、恢复性司法，坚持保护优先、预防为主原则，围绕生态系统保护和修复、生物多样性保护等加大审判力度，通过巡回审判、以案释法等方式增强群众环境保护意识，用心守护良好生态环境这一普惠的民生福祉。
“例如，湖州两级法院将法治课开在各个乡镇的‘乡村振兴大讲堂’，结合典型案例，为村干部和村民代表剖析农村常见的环境资源案件。”湖州市中级人民法院相关负责人表示，湖州两级法院将持续加强新时代环境资源审判工作，以司法之力激活生态经济新动能，为乡村共富生态圈筑牢法治屏障。
《 人民日报 》（ 2026年04月16日 19 版）炒股配资178论坛网
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